На страже границы
БОЛЕЕ МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ ПРИНЕСЛА В КАЗНУ СЕВЕРО-ОСЕТИНСКАЯ ТАМОЖНЯ
Как проверяют "запрещенку", можно ли положить конец очередям в "Верхнем Ларсе" и как бороться со взятками, в интервью газете "Слово" рассказал руководитель ведомства, полковник таможенной службы Сергей Троцко.
- Таможенная и федеральная налоговая служба - основные доноры бюджета Российской Федерации, какую долю средств Северо-Осетинская таможня внесла в этом году?
- Фискальная функция для таможенной службы – одна из важнейших, она формирует практически 50% государственного бюджета. От ее выполнения зависят выплаты зарплат учителям, врачам, работникам социальной сферы, пенсий - и эта задача всегда считается первоочередной. Плановое задание, установленное в этом году для Северо-Осетинской таможни, выполнено, причем еще в конце октября. Около миллиарда рублей - такая цифра была определена, собрали даже чуть больше – порядка двухсот миллионов мы добавили в казну сверх задания.
Каждый год финансовые показатели растут. Для относительно маленького региона это серьезное достижение. Товарооборот становится больше, мы с ним справляемся, при этом штатная численность не меняется, чего нельзя сказать о новых технологиях, которые нами активно применяются. Уже сейчас выполнены и практически все показатели результативности и эффективности деятельности ведомства, а их около ста, по каждому направлению работы - правоохранительной деятельности, обращению товаров в доход государства, взиманию платежей, преференциальным режимам и так далее.
- На одном из последних заседаний республиканской антитеррористической комиссии говорилось о начатой разработке проекта нового таможенного
пункта пропуска "Верхний Ларс". К 2021 планируется расширить пропускную способность этого поста. Насколько планы реальны?
- Пропускной пункт "Верхний Ларе" - притча во языцех. Буквально в понедельник руководитель ФТС Владимир Булавин давал интервью на канапе НТВ в про
грамме Позднякова, отвечая на вопросы об очередях, назвал "Верхний Ларе". Он лично был на этом пропускном пункте и хорошо знает суть проблемы. Пункт
пропуска давно не соответствует тем нагрузкам, которые сейчас испытывает. Проектно-пропускная способность по грузовым транспортным средствам -170 единиц в сутки в обе стороны, их проходит на сегодняшний день до 900 машин. По легковым автомобилям допустимая пропускная способность до 200 в сутки в обе стороны - в пиковые моменты их проходит до десяти тысяч. По физическим лицам - четыре тысячи человек в сутки, а их проходит до 15-16 тысяч в пиковое время.
Цифры говорят сами за себя. И мы, и наши коллеги пограничники делаем все возможное для того, чтобы переработать эти объемы. Надеюсь, МАПП "Верхний Ларе" в ближайшее время будет включен в комплексную программу Правительства РФ по модернизации пунктов пропуска. Думаю, что 2021 год вполне реальный срок для его реконструкции.
- Но эти три года тоже надо как-то пережить...
Недавно дорога была закрыта из-за снегопада в Грузии, за три дня в республике скопилось тысяча грузовых машин, таможня работала в интенсивном режиме - мы усиливаем смены, меняем технологии, взаимодействуем с пограничниками. Могу заверить, из-за работы сотрудников таможни задержки нет. Но естественно, требуется время, чтобы тысячу машин пропустить через границу. Очереди есть везде, в том числе и в прогрессивной Европе, сам посещал много европейских пунктов пропуска - люди так же стоят в очередях. Вопрос в том, чтобы создать комфортные условия ожидания - важная задача, в решении которой взаимодействуем с Правительством, Главой республики, администрацией города Владикавказа, а также представителями бизнеса. Построено уже три инфраструктурных объекта - на 22-ом километре, на 24-ом и в поселке ЧМИ. В этом году учредили два склада временного хранения, где размещаются транспортные средства. Одним словом, создаются условия для комфортного пересечения границы гражданами.
-Уже несколько лет работает система предварительного электронного декларирования. Насколько это облегчило работу и какие еще достижения технического прогресса сыграли на повышение качества услуг?
- Федеральная таможенная служба за последние
десять лет значительно шагнула вперед по информационным технологиям. Другие страны на подобную модернизацию затратили гораздо больше времени.
На электронное декларирование Северо-Осетинская таможня перешла еще в 2014 году, мы уже забыли про бумажные носители. Эта техническая возможность
значительно сокращает время совершения таможенных процедур. Сейчас широко применяется автоматическая регистрация деклараций, и кроме этого, в экспериментальном режиме работает автовыпуск. Данная технология исключает возможность участия человека в таможенных операциях и значительно сокращает время ее оформления до нескольких минут. С помощью новой технологии было выпущено 50 деклараций.
До конца следующего года планируем перейти на стопроцентное декларирование таможенного транзита в электронном виде. Для таможни это основное направление работы. Так что, технический прогресс очень помогает.
- Этот год был "горячим" в плане работы по пресечению ввоза санкционных товаров?
- Военно-грузинская дорога, можно сказать, санкционно-опасное направление. Через Армению и Грузию ввозят турецкие товары, в частности, был запрет на
ввоз турецких помидоров, который действовал в начале года, сейчас запрет снят. Были серьезные задержания - машину с европейским шпиком, который пытались провезти под видом армянского, выдворили с территории РФ. Та же участь постигла европейские фрукты и овощи - в общей сложности около 400 тонн продукции мы не пропустили именно на границе. Санкционная продукция, которую мы выявляли на рынках совместно с Россельхознадзором, была уничтожена на полигоне для бытовых отходов. В попытке скрыть "запрещенку" народ готов эти товары перемывать, переупаковывать и так далее. Заворачивают турецкие овощи и фрукты в
армянскую упаковку, наклеивают армянские этикетки. Определить, откуда тот или иной продукт, можно только с помощью палинологической экспертизы. У нас находится филиал Центральной экспертно-криминалистической службы, который эту экспертизу проводит.
- Насколько остро стоит проблема наркотранзита по территории республики?
- Устойчивых каналов перемещения наркотических средств через границу республики нет. По пресечению наркотранзитных вариантов очень плотно работаем с нашими смежниками - Федеральной службой безопасности и пограничным управлением. За что им огромная благодарность. Но одиночные случаи провоза наркотиков, конечно, есть. Две недели назад совместно с пограничниками отработали задержание - партия около полукилограмма, это достаточно серьезное количество. Проведена экспертиза, подтверждающая, что это наркотическое вещество, вследствие чего было возбуждено уголовное дело. Всего в рамках восьми возбужденных уголовных дел изъято 2,54 грамма героина и 962,46 грамма сильнодействующих веществ.
- В Национальный музей таможней Северной Осетии в нынешнем году были переданы 73 монеты 18-20 веков, во Владикавказскую епархию - старинные иконы, еще планируются дары? Какую контрабанду пытались провезти через границу в этом году?
- Будут новые задержания - будем, конечно, передавать либо в музей, либо в храмы. Что касается контрабанды, у нас было недавно крупное задержание партии леса - порядка ста тонн. Лес незаконно вырублен и переработан. Возбуждено несколько уголовных дел. Задержали грузовой автомобиль с металлоломом, радиоактивное излучение которого превышало нор мы безопасности в 60 раз, его также выдворили с территории РФ. Среди задержанной контрабанды имелись ювелирные изделия весом 65,413 килограмма и общей стоимостью около 19 млн рублей, шестнадцать
предметов, представляющих культурную ценность стоимостью 300 тысяч рублей, табачная продукция на сумму, превышающую 37 миллионов рублей.
- Ну и, конечно, не обойдется без вопроса о коррупции, были факты, когда сотрудников "ловили за руку"?
- Не буду кривить душой, эти проявления есть, хотя проводится серьезная профилактическая работа. В прошлом году один сотрудник таможни вымогал денежные средства за определенные услуги, был осужден. В этом году таких инцидентов не было, наоборот - инспектора заявляли о том, что их склоняют к коррупционным нарушениям, было заведено два уголовных дела по поводу попытки дачи взятки. В таможне есть отдел по противодействию коррупции, в задачи которого входит борьба с коррупцией, а также защита личного состава от каких-либо коррупционных и
провокационных проявлений. Применяем поощрительные меры: лица, сообщившие, что их склоняют к получению взятки, премируются. Размер премии, как правило, превышает размер суммы взяткодателей. В ведомстве работает комиссия по противодействию коррупции, рассматриваются все факты - близкого родства, конфликта интересов, недостоверных заявлений сведений о доходах, расходах. Необходимо учитывать латентность такого рода преступлений. Помимо этого, применяются административные методы борьбы с коррупцией, в том числе увольнение в связи с утратой доверия.
- В завершение интервью традиционный вопрос - какие задачи предстоит решить в новом году?
- Произошли достаточно серьезные структурные изменения - создана Северо-Кавказская электронная таможня, где будет сосредоточено декларирование товаров в торговом обороте. Кстати, тоже новшество, снижающее нагрузку на бизнес. Эта таможня будет заниматься приемом, регистрацией электронных деклараций на товары и электронных документов, а также принятием решения о выпуске товаров. Остальные действующие таможни, в том числе и наша, стали так называемыми внешними таможнями фактического контроля. То есть в наши обязанности будут входить операции по пропуску транспортных средств, фактический контроль, досмотры, отборы проб образцов, подтверждение прибытия товаров для электронной таможни. Поэтому фискальная функция с нас будет снята, но остаются другие задачи - сокращение сроков таможенных операций, борьба с санкционными товарами, нарушителями таможенных правил, контрабандистами и так далее. Будем добиваться, чтобы качество оказываемых нами услуг повышалось с каждым годом.