Интервью с руководителем Управления Росреестра по РСО–Алания Казбеком Токаевым на тему: «Внедрение цифровой платформы «Национальная система пространственных данных»: итоги и планы»

В последнее время мы часто слышим из докладов профильных ведомств, а также видим на страницах СМИ информацию о реализации на территории нашей страны и в частности в нашей республике мероприятий по внедрению цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» (НСПД). При этом подчеркивается, что реализация НСПД является флагманским проектом, реализуемым Росреестром.

 

Казбек Назирович, в этой связи расскажите об основных итогах работы по внедрению НСПД на территории нашей республики.

 

- Во-первых, спасибо за вопрос и за внимание к этой важной теме.                  Во-вторых, напомню, что Федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД) – это единая цифровая платформа, объединяющая информацию о земле и недвижимости для повышения эффективности управления территориями и услуг для граждан и бизнеса. Для того, чтобы она заработала в полной мере на территории всей страны необходимо провести огромную работу на территории каждого субъекта. Внедрение НСПД проходит поэтапно с учетом подготовленности регионов. В Северной Осетии внедрение системы было запланировано на 2027–2028 годы. Однако в начале этого года завершение внедрения НСПД было перенесено на 2026 год. В связи с чем для качественного и своевременного выполнения всех мероприятий в настоящее время в республике создан оперативный штаб и утверждается соответствующая дорожная карта.

Для подготовки к внедрению НСПД в нашем субъекте Управлением Росреестра по Северной Осетии при активном участии республиканских органов власти и местного самоуправления реализован целый ряд мероприятий:

проведены комплексные кадастровые работы;

изготовлены картографические материалы;

внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о границах населенных пунктов и территориальных зон;

в полном объеме выполнены работы по государственной регистрации права регионального имущества и объектов муниципальной собственности, кадастровый учет которых осуществлен.

 

 

Какие ключевые достижения вы бы выделили особенно?

 

- В создании Национальной системы пространственных данных ключевую роль играет наполнение ЕГРН полными и точными сведениями, так как эта система призвана обеспечить эффективное управление земельными ресурсами, улучшить качество градостроительного планирования и повысить прозрачность в сфере недвижимости.

В нашем субъекте с 2020 по 2025 годы была проведена большая работа по наполнению ЕГРН полными и точными сведениями. Доля границ муниципальных образований в ЕГРН составила 100%, доля границ территориальных зон – 96%, доля границ населенных пунктов достигла 95%. Отдельная работа проводится по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и внесению сведений о них в ЕГРН. Результативность проведенных работ на сегодняшний день составляет 94%.

Кроме того, комплексные кадастровые работы (ККР) проведены в отношении 27372 объектов недвижимости, расположенных в 781 кадастровом квартале. Из них 23225 объектов недвижимости - за счет средств федерального бюджета, и более 4 тыс. объектов - за счет регионального бюджета.

В планах на 2026 год - провести ККР в отношении еще 12 тыс. объектов, расположенных в 508 кадастровых кварталах. Отмечу, что ККР проводятся в целях уточнения границ земельных участков, устранения реестровых ошибок, повышения точности сведений ЕГРН.

Таким образом, качественное наполнение ЕГРН будет являться ключевым элементом в формировании эффективной системы управления пространственными данными в стране.

 

Получается, что государство создает эффективный механизм управления земельно-имущественным комплексом в масштабе всей страны. В этой связи как вы оцениваете текущую ситуацию с вовлечением земель в экономический оборот в республике?

 

- Здесь необходимо отметить большую работу Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания и органов местного самоуправления республики, которые по поручению Главы региона Сергея Ивановича Меняйло провели инвентаризацию земель, проверили документы на предмет обоснованности предоставления земельных участков и прочие мероприятия.

Со своей стороны для вовлечения земли в оборот Росреестр и его территориальные органы с 2021 года по поручению Председателя Правительства РФ реализуют проект «Земля для стройки», являющийся частью государственной программы НСПД. Этот проект включен в перечень инициатив социально-экономического развития до 2030 года по направлению «Строительство» с целью обновления инфраструктуры и формирования комфортной среды для граждан. Перед Росреестром поставлена масштабная задача до 2030 года сформировать банк земли объемом около 500 тысяч га для строительства жилья и комплексного развития территорий, а также существенно повысить суммарную кадастровую стоимость объектов недвижимости в стране.

Для нашего региона нормативно установленная для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства площадь земельных участков составляет 1111,73 га. На протяжении всего времени реализации проекта на территории республики фиксируется положительная динамика при проведении работ по выявлению земель, пригодных для жилищного строительства. Совместно с филиалом ППК «Роскадастр», Министерством строительства и архитектуры республики, органами местного самоуправления ведется системная работа по выявлению в оборот таких земельных участков. На сегодняшний день удалось достичь показателя в объеме 1137,4207 га. На портале пространственных данных НСПД в сервисе «Земля для стройки» опубликован перечень, состоящий из 72 земельных участков и территорий для предоставления всем заинтересованным лицам.

Также Росреестром реализуется проект «Земля для туризма», который направлен на вовлечение в оборот земли для развития сферы туризма и повышения инвестиционной привлекательности регионов. Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в настоящее время пока определены два земельных участка, имеющих потенциал вовлечения под туристскую деятельность. Соответствующая информация размещена в сервисе «Земля для туризма» НСПД. Площадь участков составляет 122,2033 га.

Также вовлечению в оборот земельных участков способствуют мероприятия, проводимые в рамках государственного и муниципального земельного надзора. Нашим управлением налажено тесное взаимодействие с представителями органов муниципального земельного контроля республики. На постоянной основе проводятся совместные совещания с целью обмена сведениями о результатах профилактических и контрольных мероприятий, а также обсуждения актуальных вопросов в сфере земельного надзора. Особое внимание уделяется мероприятиям по проверке земельных участков в населенных пунктах и СНТ на предмет их соответствия критериям освоения и признакам неиспользования.

 

Как внедрение цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» повлияло на работу Управления и на качество предоставляемых услуг гражданам?

 

          - Во-первых, надо отметить, что публичная кадастровая карта (ПКК), которую активно используют все заинтересованные лица, в том числе государственные регистраторы прав, теперь перенесена на портал НСПД, объединивший разрозненные данные о недвижимости. Новый портал обеспечивает доступ к сведениям ЕГРН, поиску участков и сервисам типа «Земля для стройки», «Земля для туризма» и др.

Заинтересованным лицам НСПД позволяет искать участки, просматривать их характеристики и проверять наличие прав.

          С этого года принципиальным отличием процедуры расчета кадастровой стоимости земельных участков является то, что она будет реализована исключительно с применением портала НСПД. Переход на единую цифровую платформу является важным этапом модернизации системы государственной кадастровой оценки, обеспечивающим повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям услуг в сфере учета и управления объектами недвижимости. Владельцы земельных участков и объектов недвижимости имеют право активно участвовать в процессе государственной кадастровой оценки (ГКО). Им необходимо следить за публикациями на официальных ресурсах и проверять данные о своем имуществе. И если обнаружится ошибка или неточность,гражданин может подать замечания в ГБУ РСО-Алания «Центр государственной кадастровой оценки» через портал Госуслуги во ФГИС ЕЦП НСПД. Также заявление можно подать и в бумажном виде через любой офис МФЦ. Это поможет обеспечить корректность кадастровой стоимости и, как следствие, справедливость налоговых обязательств.

Необходимо отметить, что в перечень государственных и муниципальных услуг, для предоставления которых должны использоваться пространственные данные из ФГИС ЕЦП НСПД, включено более 120 услуг, среди которых в том числе такие популярные, как государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость, предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принятие решения о признании садового дома жилым и жилого дома садовым и другие.

 

          С учетом того, что ФГИС ЕЦП НСПД это совершенно новый продукт, в котором должны будут работать практически все государственные и муниципальные органы, как обстоят дела с подготовкой кадров для работы в НСПД?

 

- Да, вопрос подготовки кадров является очень актуальным, и Росреестр подходит к его решению очень серьезно. В целях профессиональной подготовки специалистов по работе с Единой цифровой платформой НСПД первая региональная Школа НСПД создана на Дальнем Востоке. Она представляет собой образовательную площадку по подготовке сотрудников муниципальных и региональных органов власти Дальневосточного федерального округа для работы с сервисами ФГИС ЕЦП НСПД и другими инструментами цифровизации градостроительной деятельности. Вслед за Сахалином вторая региональная школа НСПД в конце апреля открылась в Ставрополе на базе Северо-Кавказского федерального университета (СКФУ). Нет сомнений, что она станет авторитетной площадкой для профессиональной подготовки специалистов по работе с Единой цифровой платформой НСПД для всего Северного Кавказа., Данная образовательная инфраструктура поможет сформировать кадровый потенциал для цифровой трансформации отрасли и развития экономики страны. Проект реализуется совместно с корпоративным университетом ППК «Роскадастр», Московским государственным университетом геодезии и картографии (МИИГАиК) и СКФУ. Профессиональные компетенции, полученные в Школе НСПД, станут важным инструментом для эффективного территориального планирования, оптимизации процесса анализа земельных ресурсов и разработки градостроительной документации, а также принятия управленческих решений. Специалистам органов государственной власти и местного самоуправления образовательная программа позволит на практике изучить возможности предоставления государственных услуг с применением ЕЦП НСПД. Слушателями могут стать специалисты органов государственной власти и местного самоуправления, сотрудники проектных организаций, а также все желающие из таких областей, как архитектура, градостроительство, территориальное планирование, землеустройство и цифровизация.

Росреестр уже объявил о старте приема заявок на обучение в региональной Школе НСПД Северо-Кавказского федерального округа.

 

Какие задачи стоят перед Вашим Управлением в ближайшие годы, и как вы планируете их решать?

 

- В ближайшей перспективе одной из ключевых задач нашего Управления является участие в мероприятиях, реализуемых в субъекте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.09.2025             № Пр-2120, направленным на повышение капитализации территории страны.

Для качественного и своевременного выполнения этого поручения в республике утверждена региональная дорожная карта, рассчитанная до 2030 года и ориентированная на рост капитализации территории. В нее включены такие мероприятия, как:

создание полного и точного реестра объектов недвижимости;

определение правообладателей и уточнение характеристик объектов недвижимости;

вовлечение земель в экономический оборот и осуществление муниципального земельного контроля;

достижение целевого показателя по суммарной кадастровой стоимости к 2030 году;

внедрение ФГИС «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных».

Ключевая роль в реализации этих мероприятий отводится Росреестру и его территориальным органам.

Кроме того, для вовлечения земли в оборот был принят специальный закон (Федеральный закон № 344-ФЗ), который расширяет полномочия             ППК «Роскадастр», позволяя заключать соглашения с регионами для ускоренного вовлечения земли в оборот. Документ направлен на выявление неиспользуемых участков, уточнение данных ЕГРН, снижение количества «бесхозных» земель и повышение эффективности использования недвижимости.

В феврале этого года такое соглашение было подписано между региональным филиалом ППК «Роскадастр» и Правительством Республики Северная Осетия – Алания. В соответствии с его положениями филиал возьмет на себя выполнение комплекса работ по перераспределению, образованию земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, а также выявление и вовлечение в оборот объектов недвижимости.

В настоящее время благодаря слаженному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления республики все запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки.

Реализация данных мер позволит значительно повысить капитализацию региона: расширится налогооблагаемая база за счёт вовлечения недвижимости в оборот, повысится эффективность управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, улучшатся условия для привлечения инвестиций и развития экономики республики.

Таким образом, реализация проекта НСПД в масштабах всей страны является важным шагом на пути к созданию современной цифровой инфраструктуры, способствующей устойчивому развитию регионов.