Точка доступа
Программа "Доступная среда" в Осетии начала действовать в 2011 году, тогда это был республиканский проект, ставший, несмотря на скромный бюджет, по сути поворотным. "Задвинутые" в дальний угол на долгие годы проблемы инвалидов, наконец, стали объектом внимания государства. Сегодня у программы другие масштабы - условия диктуют и федеральный статус, и требования, предъявляемые Конвенцией ООН о правах инвалидов. Главная задача предельно проста - превратить подчас враждебное для инвалида жизненное пространство в комфортную среду, стирающую барьеры на пути к полноценной жизни. Однако ее решение требует колоссальных усилий. Тема безбарьерной среды достаточно "раскачана" в обществе, но возникает множество вопросов, и все они упираются в конкретику - что сделано за эти годы, на что потрачены выделяемые средства и насколько наша республика стала действительно доступной? Их мы адресовали начальнику отдела трудовой реабилитации и социальной интеграции инвалидов Минсоцзащиты Залине ДЗГОЕВОЙ.
- Республиканская программа "Доступная среда" действовала два года. Средств, выделенных в то время на ее реализацию, было крайне мало, но какие-то шаги удалось предпринять, и по большому счету сдвинуть проблему с мертвой точки.
- Одним из первых объектов, на котором были созданы условия доступности для людей с ограниченными физическими возможностями, стал Республиканский центр реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорнодвигательного аппарата.
Начиная с 2014 года республика принимает участие в государственной программе РФ "Доступная среда". Федеральное предложение по обеспечению доступности социальной инфраструктуры для и инвалидов и маломобильных граждан на условиях софи-нансирования из средств федерального бюджета открыло для республики новые возможности.
Мы смогли создать условия доступности для приоритетных объектов в здравоохранении, социальной защите, образовании, трудовой занятости, спорте, культуре.
Работа за прошедших два года была проведена большая - с целью определения необходимого и возможного объема мероприятий и средств для максимальной адаптации объектов для инвалидов проведена и продолжается паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
За это время условия доступности созданы на 75 объектах.
- О каких конкретно объектах идет речь?
- В первую очередь, хотелось бы сказать о тех учреждениях, где создана доступность для всех категорий инвалидов без исключения. Это Центр реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата, о котором я говорила выше, Центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс", Комплексный центр социального обслуживания населения Затеречного района, Центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Владикавказа.
В Центре "Феникс", например, всего два этажа, но лифт учреждению был крайне необходим. Здесь проходят курсы реабилитации, в том числе ребята с детским церебральным параличом, причем разного возраста, их приходилось носить на руках.
На самом деле понятие "доступность" имеет много направлений и ее можно создать далеко не на всех объектах, хотя бы по техническим причинам: многие учреждения социальной защиты находятся в старых зданиях. В таких случаях приходится искать альтернативные пути, чтобы оказать услугу. Иногда минимум, что можно сделать на этих объектах -установить кнопку вызова персонала и это тоже может решить проблему.
В учреждениях установлены пандусы, поручни по путям движения, тактильные дорожки для людей с нарушением зрения, оборудованы специальные санузлы, установлена комплексная система информации (визуальная, акустическая, тактильная), приобретены технические средства реабилитации для общения с инвалидами по слуху, установлены информационные терминалы, бегущие строки и прочее.
- Реестр приоритетных объектов, насколько нам известно, включает 184 учреждения социальной инфраструктуры. И это, конечно, замечательно, когда тот или иной со-цобъектготов принять маломобильных граждан. Но ведь проблема в том, что в большинстве своем они элементарно не могут выйти из дома - жилищный фонд совершенно не приспособлен к их нуждам. Почему бы не начать с решения этой проблемы?
- Вы совершенно правы. Одной из самых болезненных точек для республики является неприспособленность для инвалидов и маломобильных граждан жилищного фонда. Если человек не имеет возможности выйти из дома, то ему абсолютно все равно, какие пандусы на объектах, какие устроены спуски и светофоры. Это действительно очень большая проблема.
Но перечень направлений, в которых субъекты России могут принять участие в рамках программы "Доступная среда", строго очерчен федеральными органами власти.
Однако в этом году вступает в силу действие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", реализация которого должна в корне изменить отношение к доступности всех сфер жизни для инвалидов.
- В реализации мероприятий принимают участие администрации местного самоуправления?
- Да, конечно, опять же на условии софинансирования. В основном их усилия направлены на адаптацию для инвалидов дошкольных образовательных учреждений, остановочных пунктов.
Количество объектов, представленных АМС, зависит от финансовых возможностей бюджетов районов. Хотелось бы особенно отметить ответственное отношение администрации местного самоуправления Алагирско-го района и самого города Алагира. Здесь своевременно проведена подготовительная работа, осуществлены мероприятия, представлена соответствующая отчетность по адаптации 14 остановочных пунктов, а также дошкольных образовательных учреждений.
- Кстати, если говорить о городе, насколько улицы Владикавказа можно считать адаптированными под нужды маломобильных граждан?
- Утверждать, что картина не меняется к лучшему, было бы несправедливо. Работа ведется, но не такими темпами, как хотелось, и связано это с финансовыми возможностями местного бюджета. Еще не так давно на улицах города не было даже специальных спусков. Сейчас инвалид-колясочник может передвигаться по некоторым районам города относительно беспрепятственно.
Конечно же, возмущают случаи, когда переход упирается в торчащую балку или пандус делается под таким крутым углом, что зимой впору на санях кататься. Ведь владельцев частной собственности никто не освобождал от обязательств создавать условия доступности на своих объектах. И здесь необходимо участие контролирующих органов, которые должны привлекать к определенной ответственности таких предпринимателей.
- Отработан ли механизм обратной связи, позволяющий оценивать реальные результаты?
- Нашим ведомством введена практика ежегодного проведения социологических опросов населения, которые позволяют оценить уровень работы учреждений социальной защиты; выявить отношение инвалидов к уровню доступности социальных услуг. Согласно показателям последних лет - качество предоставляемых услуг растет.
Федеральная программа "Доступная среда" продлена до 2020 года, надеемся, что финансовые возможности позволят республике продолжить участие в ее реализации. Во всяком случае, по поручению Правительства республики подготовлен проект программы "Доступная среда Республики Северная Осетия-Алания" на 2016 год, прошедший экспертизу и защиту в Минтруда России.
- Времени хватит, чтобы создать условия для универсальной доступности по всей республике?
- Думаю, нет. Слишком много годами не решавшихся проблем. И сама программа их не охватывает полностью. Но не надо забывать об уже утвержденной Правительством республики "Дорожной карте", рассчитанной до 2030 года, она начала действовать с января этого года. Если в рамках Подпрограммы мы говорим о доступности только приоритетных объектов, то дорожная карта предусматривает создание таких условий на всех объектах. Эти мероприятия будут проводиться только на средства республиканского бюджета.
Аналогичные "дорожные карты" разработаны и администрациями местного самоуправления всех муниципальных образований республики.
Если объединить усилия в рамках этих двух документов - "Доступной среды" и "Дорожной карты", то можно добиться желаемых результатов.
Сделать объекты и услуги в республике доступными для всех - задача непростая, учитывая с какого уровня доступности мы начали работу в этом направлении. Но, на наш взгляд, ее решить будет просто невозможно, если мы не достигнем главного - формирования здорового, позитивного отношения всех граждан республики к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступности всех сфер жизни для инвалидов.
Беседовала МИЛЕНА САБАНОВА
