Ваша служба и опасна, и трудна

Ежегодно 25 июля в России отмечается День сотрудника органов следствия Российской Федерации. О работе этого особенного подразделения в интервью рассказала следователь по особо важным делам контрольно-следственного отдела СУ СК России по РСО-Алания, майор юстиции Цаллагова Инга Фидаровна.

 

- В компетенции СКК находятся несколько направлений деятельности, а какие являются приоритетными?

- Дела коррупционной направленности, о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, также по факту невыплаты заработной платы. Сейчас очень серьезное отношение к вопросам невыплаты заработной платы. Наша первоочередная задача – проверять каждое такое сообщение, каждый конкретный случай.

 

- Много ли таких обращений поступило в первом полугодии 2021 года с учетом ситуации с коронавирусной инфекцией COVID-19 и когда наступает уголовная ответственность?

- Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает, если заработная плата не выплачивается полностью свыше двух месяцев и частично свыше трех месяцев. По поводу невыплаты заработной платы граждане могут обращаться в любой правоохранительный орган, напрямую к нам – Следственный комитет.

В первом полугодии 2021 года в следственное управление поступило 22 сообщения о преступлениях, связанных с невыплатой гражданам заработной платы, пособий и иных социальных выплат. 

Общее количество работников, которым не выплачена зарплата – 759. Общая сумма задолженности – 121 637 152 рубля. Общая сумма выплаты задолженности – 6 188 728 рублей.

В производстве следователей за указанный период находилось пять уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, из них три уголовных дела, возбужденных в 2020 году.

Анализ материалов процессуальных проверок и уголовных дел позволил определить, что основной причиной невыплаты заработной платы явилось отсутствие денежных средств у предприятия либо расходование руководством предприятия денежных средств на другие цели, ущемляя при этом права работников предприятия на вознаграждение за труд.

 

- С какими структурами взаимодействуете при рассмотрении таких дел?

- Значительное внимание уделяем вопросу  организации  взаимодействия с органами прокуратуры и Государственной инспекции труда РСО-Алания при осуществлении ими надзорных функций по соблюдению законодательства в сфере трудовых взаимоотношений и  своевременности оплаты труда.  

С правоохранительными и контрольными органами республики  налажено действенное взаимодействие по вопросам соблюдения трудового законодательства и своевременной оплаты работодателем результатов труда.

В целях установления порядка взаимодействия по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, по нарушениям, выявляемым в сфере охраны трудового законодательства и связанных с оплатой труда работников, заключено соответствующее соглашение с Государственной инспекцией труда РСО-Алания.

В каждом случае установления факта уклонения от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, соответствующая информация направляется в Государственную инспекцию труда РСО-Алания для принятия к виновным лицам мер административного характера, предусмотренных частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Изменились ли условия работы в период пандемии?

- Да, конечно, пандемия и установленный как метод снизить урон от нее режим самоизоляции повлиял не лучшим образом. Так, стало затруднительно проведение проверочных мероприятий по сообщениям граждан о совершении преступлений и проведения следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве. Проведение указанных мероприятий, в которых участвуют граждане, пришлось на это время приостановить, чтобы не подвергать риску заражения. По ряду уголовных дел подозреваемые (обвиняемые) заболевали коронавирусной инфекцией СOVID-19, в связи с чем мы были вынуждены приостановить на это время производство по уголовным делам. Кроме того, был приостановлен личный прием граждан, однако в данной ситуации мы воспользовались возможностью проведения приема граждан с помощью видеосвязи с использованием приложений.

 

- Представляет ли большую сложность расследование уголовных дел в отношении должностных лиц? 

- Несомненно, эта категория дел является одной из самых труднодоказуемых. 

Расследование уголовных дел в отношении должностных лиц представляет сложность, определенную статусом лица и делегированными ему от имени государства властными полномочиями. Кроме того, преступления такого рода обладают высокой латентностью, и следует учитывать имеющиеся пробелы в законодательстве.

Несмотря на сложности в расследовании указанной категории преступлений, следователями следственного управления уделяется большое внимание вопросам выявления данных фактов, своевременного и объективного рассмотрения сообщений о преступлениях, надлежащего на них реагирования.

Расследование уголовных дел и рассмотрение материалов такого характера находятся на постоянном контроле в аппарате и у руководства следственного управления. 

 

- Какие мероприятия проводятся по борьбе с коррупцией, есть ли успехи?

- С целью противодействия коррупции следственным управлением на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию коррупционных преступлений в целом. Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция является неизбежным следствием избыточного администрирования.

Одним из проявлений коррупционных преступлений является взяточничество. 

 

- Что, как правило, мешает раскрыть факты взяточничества?

- Факторами, влияющими на выявление и доказывание фактов получения взяток различными категориями должностных лиц, являются отсутствие гласности и «прозрачности» в деятельности отдельных категорий должностных лиц правоохранительных органов, органов местного самоуправления и других органов власти, обладающих правом согласования, разрешения, распределения. Кроме того, немаловажен высокий уровень бюрократизации отдельных видов услуг, оказываемых органами государственной власти, что лишь способствует возможности для вымогательства и получения взяток должностными лицами.

При таких условиях большое значение имеет позиция граждан по отношению к такого рода развращающим государство преступлениям. 

Зачастую возбудить уголовное дело невозможно, поскольку взяткодатель (гражданин) получает прямую выгоду от коррупционной сделки. В этом направлении борьба с коррупцией представляется затруднительной, так как граждане не заявляют о преступлении либо заявляют лишь после передачи денежных средств или иных ценностей, если взяткополучатель не выполнил условия преступной сделки. 

Коррупция выгодна самим гражданам, и именно поэтому борьба с ней изнурительна.

 

- Что нужно предпринимать, если у граждан прямо или косвенно вымогают взятку? 

-  Гражданам важно знать, что при вымогательстве у них взятки необходимо незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы, не передавать денежные средства и не идти на поводу у недобросовестных должностных лиц.

Преодолеть сложившуюся негативную ситуацию возможно совместными усилиями правоохранительных органов и граждан Российской Федерации с наиболее активной социальной политикой, которые осознают всю возложенную на них ответственность по недопущению коррупционных проявлений со стороны представителей власти, а также по оказанию помощи правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений данной категории. 

 

- Что, на Ваш взгляд, толкает людей на совершение должностных преступлений, как с этим бороться?

- Не секрет, что должностными лицами при совершении преступлений коррупционной направленности толкает жажда наживы, корысть, желание обогатиться, особенно в условиях нестабильной экономической ситуации в стране.

Предупреждение преступности, в том числе и коррупции, должно достигаться развитием общества, совершенствованием его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранением из жизни кризисных явлений, являющихся катализатором преступности.

В нынешних экономических и социальных условиях население страны не достигло необходимой стадии развития правовой культуры, правосознания, правового поведения и ответственности, на которой каждый отдельно взятый индивид будет действовать, основываясь на законе, а не исходя из личных интересов при решении вопросов в различных сферах деятельности. Только с помощью выработки в гражданах правовой ответственности возможно минимизировать, а со временем и нейтрализовать проявления коррупции во властных структурах, что способствует улучшению качества жизни населения и повышению эффективности оказываемых государственных услуг.

Олег Петров