Альбина Плаева: «Быть в тени невыгодно»
23.04.2021 10:32
История формирования и развития государственной службы занятости населения началась в 1991 году с принятия закона о занятости населения в РФ. За период своего существования пережила не один сложный период, множество реформ и реорганизаций.
За 30 лет сформирована социально значимая структура с мощной информационной базой, высоким техническим оснащением, профессиональным коллективом и большим опытом работы. На территории Северной Осетии деятельность по защите граждан от безработицы осуществляют девять центров занятости. О ситуации на республиканском рынке труда, проблемах, которые решают в Комитете по занятости населения, читайте в интервью с председателем Комитета по занятости РСО-Алания
Альбиной Плаевой.
Альбиной Плаевой.
- Прошлый год стал испытанием для всех государственных структур и ведомств, колоссальный удар пришлось выдержать и республиканскому Комитету по занятости населения.
- На службу легла большая нагрузка по оказанию социальной помощи, число обращений возросло практически в четыре раза, многие действительно столкнулись с тем, что жить было не на что. Возникли дополнительные выплаты - повышенное пособие по безработице, доплаты на детей. Ситуация значительно усложнила работу органов Службы занятости непосредственно по вопросам трудоустройства. В условиях, когда многие работодатели испытывали реальные сложности со сбытом продукции, рынки сужались, многие из них предпочли отправить сотрудников в отпуска без содержания или уволить. Но в основном это коснулось теневой части рынка труда, поэтому показатели занятости, которые предоставляет Росстат, сильно не изменились. Более 35 тысяч человек, вставших к нам на учет по безработице, в основном были заняты нелегально.
Буквально с нового года начался отток состоящих на учете безработных, еще первого января было 19,4 тысяч человек, а на первое апреля уже немногим больше 16 тысяч. В квартал снимается с учета около 15-20%, думаю, что к концу года мы вернемся к тем исходным показателям, которые у нас были до пандемии.
- Пандемия в очередной раз показала - серые зарплаты лишают людей многих льгот, социальной поддержки, сейчас изменилось отношение работодателей к этому вопросу, людей больше оформляют официально?
- Когда в апреле прошлого года вышло первое «ковидное» Постановление Правительства РФ, стало ясно - если человек не работал официально, на социальную поддержку через службу занятости он рассчитывать не может. Речь шла лишь об официально уволенных или сокращенных с последнего места работы. В этом случае пособие было действительно серьезным - 12 130 рублей. Потом появились доплаты на детей, была оказана реальная помощь очень большому количеству людей. Но из поля зрения государства выпадали те, кто не может официально подтвердить свое трудоустройство, а это огромное количество людей. Правительством РФ было принято решение выплачивать пособия на детей для всех категорий граждан. Эта помощь действительно была существенной, важной и без нее люди не обошлись бы. Но есть и вторая сторона медали. Когда в августе-сентябре ограничения стали помягче и люди вернулись на свои нелегальные места, им было интересно сохраниться в статусе неоформленных, получать свою заработную плату и дополучать назначенные им пособия. Большинство получили все, что им полагалось, плюс заработную плату в конверте. И здесь как раз можно сказать, что ситуация сработала в плюс теневой экономике. В принципе - быть в теневой экономике невыгодно, это - маленькая пенсия, отсутствие любых услуг социального пакета.
Усиливаются меры по наведению порядка в этой сфере. Более пристальным становится внимание к работодателям со стороны Службы занятости, Республиканской межведомственной комиссии по неформальной занятости, органов прокуратуры.
- Какие новые программы или проекты будут «работать» в этом году?
- В текущем году федеральными органами продуманы многочисленные инструменты, которые позволят людей мотивировать выходить на работу. В частности, в рамках Программы борьбы с бедностью человек, имеющий статус малоимущего, при трудоустройстве четыре раза получит выплаты в размере 10 566 рублей. Эта ощутимая помощь малоимущим гражданам, для которых выход на работу сопряжен с дополнительными расходами на дорогу, одежду, какие-то сопутствующие расходы. Первую выплату 10 599 рублей человек получает с момента заключения социального контракта с комплексным центром обслуживания населения, потом выходит на работу и плюсом к заработной плате первые три месяца имеет эту социальную выплату. Статус малоимущего определяют органы социальной защиты, но с учетом нашего мнения. Чтобы его получить, доход в расчете на одного члена семьи должен быть ниже 10 тысяч рублей.
- Если говорить о конкретных цифрах, сколько людей по этой программе уже трудоустроены?
- На сегодняшний день заключено 258 социальных контрактов, вся программа нам позволит трудоустроить 420 человек. Думаем, что с теми темпами, которые мы набрали с начала года, к 1 июля программа будет закрыта. Это Федеральная программа, которая софинансируется из республиканского бюджета.
- Люди проходят какие-то курсы обучения, прежде чем трудоустроиться?
- Если малоимущий гражданин должен приступить к работе, требующей дополнительной переподготовки, повышения квалификации или какой-то новой специальности, социальный контракт может включать обучение. Но, следуя из нынешнего опыта, необходимость в переобучении маленькая. Из 258 заключенных социальных контрактов только десять человек пожелали предварительно обучиться.
Недавно вышли Постановления Правительства, которые также подразумевают дополнительные стимулы к трудоустройству. В первом случае речь идет о возмещении работодателям части расходов при приеме на работу безработных граждан. Но эти условия распространяются только на безработных, состоящих на учете в Центрах занятости на 1 января текущего года - то есть на определенную целевую аудиторию. Потенциальными участниками программы могут стать 19 404 человека, проживающих на территории республики. Если работодатель подтверждает, что трудоустраивает кого-то из этих людей в течение трех месяцев - первого, третьего и шестого - ему будет возмещен размер минимальной оплаты труда -12 792 рубля. Это должно быть интересно работодателям.
- Полгода назад Вы говорили, что в республике ощущается острый дефицит узких специалистов. Ситуация как-то изменилась?
- Нет. Эта ситуация на республиканском рынке труда уже перешла в хроническую. Возьмем, к примеру, специальность врача. Буквально на днях мы анализировали - почему достаточно большое количество молодых медиков не удовлетворяет запросам республики. На сегодняшний день на учете по трудоустройству в основном состоят стоматологи, а требуются терапевты, реаниматологи, другие специалисты. Несоответствие по территориальным вопросам - большинство медиков состоят на учете во Владикавказе и работать хотят во Владикавказе, может устроить Правобережный либо Пригородный районы. То есть недалеко от Владикавказа. А требуются они в большом количестве в Моздокском, Алагирском, Дигорском, Ирафском районах. Получается, что вроде бы врачи есть, но они либо не соответствуют по специальности, либо место предполагаемой работы их не устраивает территориально.
- Но мне кажется, именно для таких случаев предусмотрена программа «Земский доктор».
- Министерство здравоохранения сейчас активно подключилось к нашей работе, прорабатываются кандидатуры врачей, которым дополнительно создаются условия для приобретения жилья в сельских районах. Но, как мне кажется, мощность этой программы пока недостаточна. Речь идет об единицах, а нужны десятки. Мы надеемся, что ее возможности будут расширены.
- Особое внимание сегодня должно уделяться гражданам пенсионного и предпенсионного возраста, это происходит в реальности?
- Для них предусмотрен особенный продукт - люди этого возраста выделены в отдельные категории. Уже действует Программа, которая направлена на повышение квалификации и переподготовки. В ее рамках мы сможем по этой Программе обучить 481 человек; из них 360 должны быть трудоустроены по результатам обучения. Предлагается самый широкий круг специальностей.
- Сколько заявок поступило за последние полгода о поиске работы?
- Численность обратившихся за содействием в поисках подходящей работы с нового года - 3618 человек. Из них безработными признаны 2976.
- Если говорить о перспективах или изменениях, которые произойдут в ближайшее время, на что бы Вы обратили внимание?
- Вся работа Службы занятости технологически переформатируется. Если до сих пор было достаточно прийти в Центр занятости и рассчитывать на то, что с минимальным количеством манипуляций человек будет поставлен на учет, то сейчас будет немного сложнее. Потому что задействован портал Госуслуг. Теперь требуется, чтобы у человека обязательно был Личный кабинет на портале, и только в этом случае мы можем оказывать услуги. С одной стороны, это облегчает работу и сама система становится значительно прозрачной информационно, о каждом человеке можно извлечь сведения, с другой - для определенной части населения, далекой от технологий, - это сложно. Но им мы оказываем всю необходимую консультативную помощь. Эта техническая революция уже началась и в конечном итоге приведет к значительно более удобной системе. Она позволит облегчить многие процедуры, к примеру, получение услуг без явки, перерегистрация и многое другое. За прошедшие годы наша служба прошла динамичный и трудный путь становления и развития, менялись статус, методики работы, основы Службы занятости. Но все изменения, которые происходят в работе Службы, направлены на то, чтобы сделать ее работу более результативной и эффективной.
