Мусорный передел
27.06.2019 16:00
Регионального оператора на территории Северной Осетии по вывозу бытовых отходов могут освободить от выполняемых обязанностей. По крайней мере, такие разговоры ходят во властных кулуарах. Что изменится в этом случае для населения? Ровным счетом ничего, как, впрочем, и за полгода действия мусорной реформы.
Расплата за мусор
Сократить свалки по стране, наладить систему обращения с твердыми отходами и сделать мусорную сферу цивилизованной – такова цель мусорной реформы. Стартовав полгода назад, она не успела принести особые изменения и навести порядок в мусорной области, «спотыкаясь» практически во всех регионах России. Не стала исключением и Северная Осетия. Зато тариф на эту услугу вырос весьма ощутимо. Хотя в Министерстве жилищного хозяйства республики утверждают – «эта формулировка не корректна».
До 1 января, когда вступили в силу нововведения, все процессы утилизации мусора происходили стихийно, и как такового тарифа на обращение с твердыми коммунальными отходами не было. Государство не регулировало эту сферу деятельности, оставляя ее в рамках жилищной услуги. До начала 2019 года на территории республики существовало около 75 организаций, имеющих лицензии на обращение с твердыми отходами и с любым из них, можно было заключить соглашение на вывоз по договорной цене. Поэтому бизнес и население привыкли платить за вывоз мусора не регулярно и немного.
Новый тариф воспринимается, скорее, как необоснованная трата, чем необходимая мера. Несмотря на то, что в Осетии он один из самых низких по Северному Кавказу и составляет вместе с НДС - 367 рублей с человека по всей республике, исключение составляет Моздок - 363 рубля. Жители многоквартирных домов платят за вывоз
мусора 67 рублей с человека ежемесячно. То есть среднестатистическая семья из трех человек теперь отдает из своего, как правило, скромного бюджета 200 с лишним рублей ежемесячно. На фоне перманентного роста цен и невысокого уровня зарплат для кошельков подавляющего большинства граждан Северной Осетии эта сумма весьма ощутима.
Недоволен нововведениями и республиканский бизнес, с регоператором заключили договора не больше 10% предпринимателей по всей республике. И это несмотря на то, что законом предусмотрен штраф, если такой договор не заключить, он достигает 150 тысяч рублей. Тем не менее предприятия не спешат, отпугивает цена. Бизнесмены собираются обратиться в прокуратуру и ФАС республики, чтобы они проверили обоснованность тарифов.
Перемены наступят не скоро
В Министерстве ЖКХ, топлива и энергетики республики свое видение ситуации.
«Посыл реформы направлен на то, чтобы наладить систему, которая на сегодняшний день работает не эффективно. Конечно, было бы наивным ждать, что через короткое время она заработает слаженно, когда десятилетиями складывалась хаотично. То, что сейчас в городе нет коллапса, и мы не тонем в мусоре, уже достижение. Переход от одной системы к другой всегда связан с рисками, в данном случае республика со своей стороны подготовилась, риски были связаны с некачественной работой регоператора. И чтобы этого не случилось, были приложены титанические усилия. Затраты нашего регионального оператора были уменьшены практически вдвое, - объясняет начальник топливно-энергитического комплекса и сопровождения программ ТКО Министерство ЖКХ республики Игорь Портнов. - В его тарифе не предусмотрены деньги на развитие. Хотя суть реформы – превратить отрасль из стихийной в контролируемую, дать толчок к развитию».
—
Новый тариф воспринимается, скорее, как необоснованная трата, чем необходимая мера. Несмотря на то, что в Осетии он один из самых низких по Северному Кавказу и составляет вместе с НДС - 367 рублей с человека по всей республике, исключение составляет Моздок - 363 рубля. Жители многоквартирных домов платят за вывоз мусора 67 рублей с человека ежемесячно. То есть среднестатистическая семья из трех человек теперь отдает из своего, как правило, скромного бюджета 200 с лишним рублей ежемесячно. На фоне перманентного роста цен и невысокого уровня зарплат для кошельков подавляющего большинства граждан Северной Осетии эта сумма весьма ощутима.
—
В Региональной службе по тарифам подтвердили, что тариф действительно был урезан, и разъяснили из чего он, собственно, состоит.
«Регоператор «Эко-Альянс», который взялся за обслуживание всей территории республики, исключая Моздокский район, - прокомментировал руководитель региональной службы по тарифам РСО-Алания Алан Кумаритов, - подал заявку, в которой представил обоснование суммы тарифа. Скажу сразу, после доскональной проверки она была урезана практически вполовину». По его словам, сегодня тариф складывается из расходов на транспортировку отходов, оплаты услуг операторов ТКО, которые будут обрабатывать ТКО, их захоронения ну и собственных расходов «Эко-Альянса», также в тариф заложены деньги на покупку мусорных контейнеров». Объем отходов, образующийся в зоне деятельности ООО «Эко-Альянс», составляет 1 804 581 м3, соответственно, годовая выручка по тарифу составит 552751,11 руб. в год. В эту сумму входят расходы на услуги предприятий по обработке и захоронению твердых бытовых отходов, а также транспортные услуги -422069, 7844 тысячи рублей. Собственные расходы – 130681, 33 тысяч рублей, в том числе расходы на мусорные контейнеры и банковская гарантия - других статей расходов тариф не предусматривает. Понятно, что в России, которая «зарастала» стихийными свалками десятилетиями, трудно рассчитывать на быстрое решение проблемы. Но по факту получается, что решения проблемы и в перспективе не предвидится. Денег на развитие инфраструктуры в мусорной сфере, как не было, так и нет, хотя при меньшем платеже, наверное, и собираемость была выше. Схема обращения с отходами тоже практически не изменилась, те же и операторы по обращению с отходами.
До появления регоператора машины с твердыми коммунальными отходами весь мусор из Владикавказа везли на частный мусоросортировочный завод, где из него извлекали все полезные отходы, остальное отправляли на полигон. Несанкционированные свалки росли и множились в основном за счет мусора из районов. И сейчас ситуация практически не изменилась, мусор также везут на завод по сортировке, а значительная его часть поступает на несанкционированные свалки, минуя процесс обработки и утилизации. В нашей малоземельной республике только крупных несанкционированных свалок 64 гк.
На безрыбье и рак – рыба
Возникает логичный вопрос – как в Осетию попал регоператор, который на сегодняшний день уже имеет миллионные долги перед транспортными компаниями, не соблюдает схемы потоков движения отходов согласно территориальной и, по сути, является просто посредником между операторами и транспортными компаниями? Оказывается ООО «Эко-Альянс» - единственная компания, которая подготовила и представила на конкурс свои документы, и соответственно выиграла его в полном отсутствии конкуренции.
При этом рынок отходов в Осетии никогда не был пустым. Но ни один профессиональный игрок, занимающийся твердыми коммунальными отходами, не захотел взять на себя роль координирующего сферу звена, отвечающего за ход мусорной реформы по одной простой причине – это не выгодно. Собрать платежи с населения и бизнес-структур – задача трудновыполнимая. А именно из этих средств, заложенных в тариф, и производятся выплаты. Население платит неисправно, бизнес тоже не торопится опустошать карманы. Соответственно, и обещаний «Эко-Альянса» построить новый мусороперерабатывающий завод и полигон в ближайшее время ждать не придется. Тем более, что сам регоператор уже нарушил по крайней мере один из пунктов договора, заключенного с республикой – задолжала за транспортные расходы более двенадцатой части своей валовой выручки. Как будет решаться его судьба – неизвестно. Если договор с регоператором будет расторгнут, этот статус должен быть предложен другой организации.
Мусорный интерес
Один из крупных игроков на рынке отходов директор «Завода по переработке промышленных и бытовых отходов» Азамат Тотиков считает, что региональный оператор завышает тариф за счет «раздутых» нормативов накопления мусора.
«У нас на заводе весы, – говорит Азамат Тотиков, – мы учитываем вес поступающего мусора, и можем утверждать, что нормативы накопления мусора завышены. Мы написали письмо в Министерство ЖКХ республики, что нормативы завышены, соответственно, завышены и тарифы».
Завод действительно работает бесплатно для населения траты несут те, кто забирает мусор и везет его на завод. Само же предприятие уже несколько лет сортирует мусорные отходы, зарабатывая именно на вторичном сырье.
Из всего объема мусора здесь извлекают «полезные» отходы, которые становятся вторичным сырьем, его и продают. Беспокойство его руководителя вполне объяснимо. До вступления в силу мусорной реформы такого понятия, как собственник отходов, в принципе не существовало, они были ничьи, и никто на них не претендовал. Теперь ситуация меняется - отходы становятся предметом экономических интересов и споров. И по факту должны принадлежать регоператору, который, извлекая из него вторсырье, продавал бы его, а на вырученные деньги развивал мусорную инфраструктуру, к примеру, построил новый полигон. Но ни сортировать, ни перерабатывать мусор регоператор не может, нет соответствующих ресурсов. Понятно, что и заводу по мусоропереработке совершенно не выгодно получать деньги только за услуги по сортировке, тут считают вторсырье, полученное из мусора своей собственностью. Тем более, что присутствие регоператора в регионе переворота в мусорном деле не произвело, и даже больше, в какой-то степени усложнило ситуацию с вывозом отходов.
…Россияне привыкли, что в нашей стране любая реформа сводится к одному - повышению цен. Стартовавшая в начале года теперь уже «мусорная», видимо, не стала исключением.
